近日，融中財經(jīng)獲悉青島將籌集百億資金用于發(fā)展“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”的青島西海岸新區(qū)。

在此背景下，某知名投資基金擔(dān)任基金管理人將與青島相關(guān)部門共同成立一支新的軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，主要圍繞信息技術(shù)、高端裝備制造以及新材料等軍民融合產(chǎn)業(yè)加速導(dǎo)入以及企業(yè)孵化，預(yù)計今年年底完成首期基金募集。近兩年來相對沉靜下來的軍民融合產(chǎn)業(yè)似乎正迎來新一輪投資熱潮。
軍民融合產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場前景，并且政府如此大力積極推進(jìn)，那么是否意味著繼半導(dǎo)體、生物醫(yī)療、新能源三大產(chǎn)業(yè)投資熱潮之后，軍民融合產(chǎn)業(yè)有可能成為下一投資熱門賽道？

01已成蓄發(fā)之勢？

相較于美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家，由于國內(nèi)民間資本等非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入軍工領(lǐng)域，要經(jīng)過國防科工辦、軍隊相關(guān)部門的多重審批，因此我國目前各主要領(lǐng)域的軍民融合度不及美日等發(fā)達(dá)國家的一半。“軍是軍、民是民”的發(fā)展模式一方面是對巨額科研資源和經(jīng)費的浪費，另一方面國防市場有限的需求并不利于企業(yè)技術(shù)迭代，容易造成軍工企業(yè)發(fā)展動力不足，企業(yè)活力不足等問題。

對此，國家予以高度重視，于2012年頒布了《鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的實施意見》，為民間資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域打開通道。2019年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中特別提到，要大力推進(jìn)國家級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金的實施和運營，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資。

在政策引導(dǎo)下，各地政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金首先積極響應(yīng)，山東、四川、上海、河北、河南、廣東、浙江等省市相繼成立了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或投資基金，總規(guī)模超千億元。以先進(jìn)制造業(yè)和新材料為主攻方向的太原軍民融合創(chuàng)新基地簽約項目20多家，目前為止已完成投資超過600億元。

此外，于2018成立的山東首支軍民融合產(chǎn)業(yè)基金由青島軍民融合發(fā)展集團(tuán)有限公司、青島西海岸新區(qū)民營企業(yè)聯(lián)合投資集團(tuán)有限公司共同發(fā)起，總規(guī)模100億元人民幣。江西贛江新區(qū)與國家開發(fā)投資集團(tuán)發(fā)起設(shè)立軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金目標(biāo)規(guī)模1000億，首期基金規(guī)模100億人民幣，國投創(chuàng)合基金管理公司擔(dān)任基金管理人。同年12月由財政部和國防科工局發(fā)起，規(guī)劃總規(guī)模1500億元，首期560億元的國家軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金正式成立。

除了政府引導(dǎo)基金、地方性產(chǎn)業(yè)投資基金大力推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，包括深創(chuàng)投、達(dá)晨創(chuàng)投、毅達(dá)資本、盈科資本、華控基金在內(nèi)的頭部機構(gòu)在軍民融合產(chǎn)業(yè)也展開了布局。達(dá)晨創(chuàng)投早在2011年就開始投資軍工行業(yè)，2013年成立了軍工行業(yè)投資部，2016年設(shè)立了1億元人民幣規(guī)模的軍工子基金。2019年盈科資本和青島市政府合作成立的盈科青島西海岸新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模30億元，首期10億元。君創(chuàng)資本管理集團(tuán)攜手中航國際投資下屬子公司發(fā)起規(guī)模達(dá)5億規(guī)模的中航-君創(chuàng)軍民融合產(chǎn)業(yè)基金。上海私募股權(quán)投資機構(gòu)聯(lián)創(chuàng)在深圳成立了總規(guī)模100億元，首期12.5億的深圳南山聯(lián)創(chuàng)永宣股權(quán)投資基金。

02產(chǎn)業(yè)能否被“捧”熱？

雖然政府和社會資本有意將軍工科技產(chǎn)業(yè)化，然而隨著19年美國對華為公司進(jìn)行制裁，特朗普簽署行政令宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，并以“科技網(wǎng)絡(luò)安全”為由美國商務(wù)部將華為公司及其70家附屬公司列入出口管制“實體名單”，軍民融合產(chǎn)業(yè)慢慢淡出公眾視野，取而代之的是國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的跨越式蓬勃發(fā)展。2020年半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資項目數(shù)量達(dá)到534個，融資額達(dá)1536億，是2019年該行業(yè)投資額的4倍，并且投資熱度延續(xù)至今。

對比半導(dǎo)體與軍民融合產(chǎn)業(yè)，兩者有著諸多相似之處。

首先，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況而言，兩者均屬高端制造業(yè)，并且諸多核心技術(shù)掌握在歐美等發(fā)達(dá)國家，是被“卡脖子”的重點薄弱環(huán)節(jié)。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，兩者上下游供應(yīng)鏈長，且工藝、技術(shù)、流程非常復(fù)雜。半導(dǎo)體上游包括半導(dǎo)體材料、半導(dǎo)體設(shè)備；中游是半導(dǎo)體制造，主要包括分立器件、光電子、傳感器、集成電路。相較半導(dǎo)體，軍民融合產(chǎn)業(yè)更為龐大和復(fù)雜，從飛行器、新材料、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、全電動力、到紅外產(chǎn)業(yè)、微波產(chǎn)業(yè)、無人裝備，每一細(xì)分產(chǎn)業(yè)均是一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)群。再次，從投資回報角度而言，兩者均屬高風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)，投資者面臨投資周期長、投資金額巨大、研發(fā)成果及轉(zhuǎn)化不確定等風(fēng)險。最后，從政策層面而言，兩者均被上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，除政策扶持外國家及地方還投巨資成立了專項引導(dǎo)基金。

早在2014年國家就發(fā)布了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》并在同年成立了規(guī)模達(dá)1387億人民幣的國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，然而19年前國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)并未成為投資熱點，那么究竟是何深層原因讓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)忽然受到資本追捧，成為吸金熱門賽道？

在筆者看來，其核心推動力來源于市場需求。

以華為公司為例，在遭受美國制裁之前，其生產(chǎn)采用全球供應(yīng)鏈模式，國內(nèi)芯片供應(yīng)商很難獲得華為訂單。由于芯片斷供，以華為、小米、比亞迪為代表的下游應(yīng)用企業(yè)不得不通過投資亦或親自下場等方式布局半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。此外，特別值得一提的是我國已連續(xù)多年成為全球最大半導(dǎo)體消費市場，軌道交通、新能源、工業(yè)控制等高端領(lǐng)域所需大功率半導(dǎo)體，我國消費量約占全球49%。國開聯(lián)研究中心報告顯示：預(yù)計到2025年，我國半導(dǎo)體芯片市場規(guī)模將達(dá)到2230億美元。

由此可見，雖然有政策和產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行引導(dǎo)，但真正讓資本對半導(dǎo)體市場投資如火如荼的核心原因在于處于各細(xì)分工藝上的半導(dǎo)體企業(yè)能夠在國內(nèi)獲得市場和客戶，從而成為正向現(xiàn)金流的盈利型企業(yè)。

而再次遇熱的軍民融合產(chǎn)業(yè)投資能否接棒半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成為下一吸金賽道，其核心恐怕在于其科技成果是否能夠成功轉(zhuǎn)化到民用市場。正如投資人常說的一句話，對于盈利型企業(yè)，當(dāng)企業(yè)內(nèi)外部產(chǎn)生矛盾時，沖突和摩擦相對緩和并大多可以通過協(xié)商進(jìn)行解決。

03投資機構(gòu)是粘合劑

投資往往“順勢而為”，因此投資人對于政策和產(chǎn)業(yè)基金動態(tài)萬分關(guān)注，且非常敏感。當(dāng)談及政府新一輪軍民引導(dǎo)資金時，有機構(gòu)投資人提出了自己進(jìn)入這一領(lǐng)域的擔(dān)憂：“無論國有、合營還是民營軍工科技企業(yè)，通常是一個封閉的小圈子，各企業(yè)之間技術(shù)合作很難打通。軍工集團(tuán)對拓展民品的積極性不高，與民營企業(yè)合作相對松散，產(chǎn)業(yè)融合仍停留在初級階段。此外，受錮于行業(yè)、地域及行政化壟斷等影響，軍民融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展被壓縮在狹小的空間和市場領(lǐng)域”。

這位投資者的擔(dān)心在西安一家民營軍工企業(yè)創(chuàng)始人那里也似乎得到一定的驗證。

該公司負(fù)責(zé)人告訴記者：該公司雖是國內(nèi)短波紅外技術(shù)的翹楚，但仍面臨來自市場營收方面的壓力。該公司技術(shù)在軍事領(lǐng)域主要應(yīng)用于目標(biāo)物定位，因此軍方采購金額并不巨大。但短波紅外技術(shù)可以在民用市場有諸多應(yīng)用，例如發(fā)生森林火災(zāi)時，其他技術(shù)依靠熱成像原理，只能顯示著火區(qū)域而短波紅外則可精準(zhǔn)顯示著火點，從而提高撲救效率。此外，由于短波紅外具有透視功能，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)部研發(fā)中心主動找到該公司尋求合作，由該公司為其提供特殊成像設(shè)備。雖然民用市場前景廣闊，但由于該公司高管團(tuán)隊均是原國有軍工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)人員，因此很難開拓軍工領(lǐng)域外的客戶，并且缺少在民用市場進(jìn)行二次技術(shù)開發(fā)的研究經(jīng)費。

制造技術(shù)一方面需要依靠市場不斷完善，另一方面需要大額資金長期投資才能讓公司在技術(shù)上保有持續(xù)競爭力。技術(shù)紅利期一般為5年左右，如果在此期間技術(shù)得不到提升，公司將在市場中失去競爭力。

為了加快破除“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”壁壘，政府出臺了包括《關(guān)于軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實施意見》在內(nèi)的多項指導(dǎo)政策，并在政府引導(dǎo)基金、地方產(chǎn)業(yè)投資基金之外，積極推進(jìn)國企央企產(chǎn)業(yè)投資基金、國有軍工企業(yè)產(chǎn)業(yè)資金參與軍民融合項目投資與孵化。此外，在政策及產(chǎn)業(yè)基金帶動下，更多頭部私募機構(gòu)在軍民融合產(chǎn)業(yè)開始布局。

與半導(dǎo)體行業(yè)不同，軍民融合產(chǎn)業(yè)投資者中目前幾乎看不到非軍工民營企業(yè)身影。對于將軍工技術(shù)拓展到民用的企業(yè)而言，不同行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)投帶來的不僅是渠道與市場，還有該行業(yè)所積累的寶貴經(jīng)驗。

在某種程度上，軍民融合項目對投資機構(gòu)其實有更高要求，要能夠通過“投后賦能式管理”等形式幫其一同打通軍民業(yè)務(wù)壁壘；通過投資者多元化的背景優(yōu)勢，幫企業(yè)解決軍民兩個市場上的“不對稱”。

除了對軍工技術(shù)向民用成果轉(zhuǎn)化的不確定性以及軍民融合企業(yè)營收能力擔(dān)憂外，軍民融合企業(yè)尚未出現(xiàn)批量的，通過上市或被并購實現(xiàn)大幅增值的投資案例，也是降低社會投資機構(gòu)信心的另一主要原因。

截至今年4月，A股共有260家軍民融合類上市公司，相比于3608家A股市場，僅占7.2%。對此，證監(jiān)會副主席閻慶民表示，提升軍工上市公司質(zhì)量需要各方共同努力，提高資產(chǎn)證券化程度和軍民融合程度，借助資本市場提升核心競爭力。科創(chuàng)板申報企業(yè)中也看到軍工企業(yè)積極參與的態(tài)勢，多了退出通道也增加了機構(gòu)的投資熱情。

數(shù)據(jù)顯示，2019年軍民融合民用領(lǐng)域產(chǎn)值為3.46萬億元，2020年達(dá)到4.85萬。廣闊的市場前景加之政府大力推動的決心，軍民融合產(chǎn)業(yè)有可能接棒半導(dǎo)體成為投資人眼中的寵兒，并有希望孵化出像谷歌、波音、通用動力這樣實現(xiàn)軍民融合的高科技企業(yè)。

軍民融合產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，是繼續(xù)做熟不做生，還是虎嗅薔薇，大膽嘗試謹(jǐn)慎投資，相信每個投資機構(gòu)將有自己規(guī)劃。