字節與騰訊之爭，數據監管的風向要變了嗎？

2 日晚間，抖音稱已在法院向騰訊提起反壟斷訴訟，騰訊方也不甘示弱，表示將起訴字節跳動。

字節跳動與騰訊的訴訟爭端，將公眾的目光聚焦在反壟斷議題之上，也引發了關于 “平臺經濟反壟斷”“用戶數據主權” 的熱烈討論。

       國家數據監管政策的收緊

最新消息是，2 月 7 日，國務院反壟斷委員會發布關于平臺經濟領域的反壟斷指南。指南明確，對于具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中，國務院反壟斷執法機構應當根據《反壟斷法》第二十八條規定作出決定。對不予禁止的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以決定附加以下類型的限制性條件，包括：剝離有形資產，剝離知識產權、技術、數據等無形資產或者剝離相關權益等結構性條件等。

平臺經濟反壟斷和數據監管政策的收緊相伴而行。

早些時候，2020 年 12 月中央經濟工作會議指出，要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。

2020 年 10 月，十三屆全國人大常委委員長會議提請了審議《個人信息保護法（草案）》的提案，這將成為中國個人信息保護領域的基本法。這一草案的懲罰力度與歐盟《通用數據保護條例》不相上下，彰顯了官方對于數據監管的決心。

在數據監管這個問題上，海外發達國家的監管措施相對來說比國內成熟，近年來推出了一系列法律法規來規范互聯網平臺在數據收集、使用和保留等方面的行為。

例如，歐盟在 2016 年通過了《通用數據保護條例》，之后又先后出臺《數字服務法案》和《數字市場法案》。歐盟重視個人信息保護和數字經濟的立法，很大一個原因是歐盟本土的數字經濟平臺稀缺，而谷歌、臉書和推特等美國科技巨頭壟斷了歐洲的數字市場，歐盟希望能夠通過立法的方式增強中小平臺在數字市場的競爭力。

其中，歐盟的《數字市場法案》具有反托拉斯法的性質，大型平臺應允許其商業用戶在這些平臺以外的平臺進行推廣和簽訂合同、禁止限制消費者前往第三方平臺、禁止將自身產品排在第三方平臺之前，達到為中小平臺打造更為公平的數字經濟競爭環境的目的。

相比較而言，目前，我國個人信息保護機制和數據監管機制正在完善中，目前還不足以適應高速發展的數字經濟，個人信息泄露、平臺違規收集和處理用戶數據的現象還廣泛存在著，大型互聯網平臺利用海量數據形成壟斷等現象更是被業界詬病。

對數據主權的討論正在升溫

近年來，隨著數字經濟的發展，數據越來越成為一項重要的生產要素。數據成為信息時代的 “石油”，互聯網巨頭們通過收集用戶的數據，在此基礎上精準推送符合用戶口味的內容及廣告。

也正是如此，互聯網巨頭們也在展開著對數據資源的爭奪，對數據資源的爭奪戰正在升溫，近日的 “頭騰之爭” 便是其中一例。

在這一次字節跳動對騰訊的詰難中，有一個要點是對用戶數據權利的質疑。字節跳動方稱：確實有部分專家和法院支持騰訊關于個人信息屬于騰訊商業資源的主張，其本質是，他們認為，騰訊對用戶個人信息數據的權利高過用戶本人。對此，字節跳動認為：“用戶對自己的數據具有絕對的、可完全控制的權利，應該遠遠高于平臺的權利，用戶數據不應該成為騰訊公司的 ‘私產’。”

然而，數據主權應該歸屬于互聯網平臺，還是應該歸屬于生產數據的用戶？這一問題仍具爭議，也被掌握著數據資源的互聯網平臺有意或無意地繞開、忽視。

過去，得益于國內 “寬松” 的數據監管政策，互聯網平臺才得以低成本地收集和使用用戶數據，并賺取巨額利潤。

如今，不僅僅互聯網巨頭之間對數據主權的爭奪愈演愈烈，用戶的數據意識也在覺醒。越來越多的人開始意識到，自己產生的數據正在為科技公司持續創造價值，并且是免費的。

萬維網的發明者 Tim Berners-Lee 也意識到了這個問題。已經 65 歲高齡的 Tim Berners-Lee 近期的創業行動在科技界激起了不小的水花。

他不希望科技公司在技術的武裝下擁有數據使用的特權，希望為普通人構建了一個數據保險箱，賦予每個人保護自己數據的能力。

他和一位創業者合辦了一家名叫Inrupt的公司。目前，Inrupt 還獲得了兩千萬美金的風險投資。

2020 年 11 月，Inrupt 上線了其數據保險箱服務。Inrupt 的數據保險箱運行在系統層之上，控制所有用戶產生的數據，用戶有權對數據進行控制，并且當商業公司想要使用數據時，需要征得用戶的同意。當商業公司想要使用數據，需要向保險箱的主人提供足夠詳細的用途說明及數據處理辦法說明，用戶通過這些信息決定是否授權。

Tim Berners 的數據保險箱能否改變未來商業公司使用個人數據的方式還未可知，但是他的確在科技界樹立了一個數據使用的風向標。

作為信息時代重要的生產要素，數據正在加速被納入監管。未來，每個人都將更加重視個人數據的主權，對科技企業的數據收集和處理行為的監管也將更加嚴格。