7月13日，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局公布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，對生成式人工智能技術(shù)的發(fā)展與治理、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任做出明確規(guī)定，自2023年8月15日起施行。

資料來源：國家網(wǎng)信辦官網(wǎng)。

上述辦法的正式推出，體現(xiàn)了現(xiàn)階段監(jiān)管機(jī)構(gòu)對人工智能發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)并重的態(tài)度，將初步建立起我國對于生成式人工智能領(lǐng)域的監(jiān)管體系。

受此影響，發(fā)布后的首個(gè)交易日A股人工智能題材股全面反彈，AI算力、服務(wù)器以及信息安全等相關(guān)概念股大幅上漲，部分更是直接漲停。

人工智能還能火多久？

01

利好政策密集出臺(tái)下，人工智能行業(yè)一片大好

自2017年12月入選“2017年度中國媒體十大流行語”以來，人工智能就飽受各界關(guān)注，今年以來更是在智能聊天工具ChatGPT帶動(dòng)下掀起了熱潮，從全球卷到中國，也從科技行業(yè)蔓延到各行各業(yè)。

為了推動(dòng)及規(guī)范人工智能的發(fā)展，我國更是密集出臺(tái)了利好政策。4月底中央政治局會(huì)議指出，要重視通用人工智能的發(fā)展，營造創(chuàng)新環(huán)境，重視防范風(fēng)險(xiǎn)；5月國資委又指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)加大在新一代信息技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局力度。

除了中央的頂層設(shè)計(jì)，各地政府也積極響應(yīng)，紛紛提出帶有自身特色的措施和辦法，進(jìn)一步細(xì)化了人工智能發(fā)展路徑。

舉幾個(gè)例子，北京發(fā)布《促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》；深圳加快推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展高水平應(yīng)用，建設(shè)城市級智能算力平臺(tái)；上海對人工智能關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目給予最高2000萬元的支持；成都則提出19項(xiàng)資金扶持措施，最高獎(jiǎng)1000萬，支持和鼓勵(lì)A(yù)I產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國人工智能產(chǎn)業(yè)也初見雛形。根據(jù)中國信通院測算結(jié)果顯示，2022年底我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5080億元，同比增長18%；企業(yè)數(shù)量4227家，約占全球企業(yè)總數(shù)的16%。科大訊飛、百度、華為、騰訊、阿里等一批AI開放平臺(tái)初步具備支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的能力。

當(dāng)然，人工智能的熱度也不會(huì)短期消退。

根據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“‘十四五’期間，我國將加快壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，培育良好發(fā)展生態(tài)”，具體舉措包括：組織由大中小企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研共同參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提升我國智能芯片、開發(fā)框架、典型智能產(chǎn)品等水平；加快人工智能在制造、交通、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化轉(zhuǎn)型；打造產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的人工智能龍頭企業(yè)，發(fā)展一批專精特新企業(yè)，依托先導(dǎo)區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

據(jù)預(yù)測，到2030年，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過1萬億元，推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高20%以上，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。

可以說，我國人工智能行業(yè)前景廣闊，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的過程中也成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長引擎。

02

新規(guī)“出爐”，首次提出模型治理

在征求意見稿發(fā)布3個(gè)月后，生成式人工智能新規(guī)新鮮“出爐”，能更有效地推動(dòng)生成式AI健康發(fā)展。

對此，各家券商也給出積極回應(yīng)。例如，東方證券在研報(bào)中表示，“《辦法》的實(shí)施初步建立起了我國對于生成式人工智能領(lǐng)域的監(jiān)管體系，預(yù)計(jì)后續(xù)AI領(lǐng)域從基礎(chǔ)模型到上層應(yīng)用的商業(yè)化進(jìn)程將有望快速推進(jìn)，AI生態(tài)有望快速建立”。而廣發(fā)證券也指出，“自主創(chuàng)新、安全可信的AI基礎(chǔ)技術(shù)受到政策鼓勵(lì)，有望快速發(fā)展”。

新規(guī)提出國家堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則，采取有效措施鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級監(jiān)管，明確了提供和使用生成式人工智能服務(wù)總體要求。此外，還規(guī)定了安全評估、算法備案、投訴舉報(bào)等制度，明確了法律責(zé)任。

深扒此次新規(guī)，最具有劃時(shí)代意義的莫過于首次提出模型治理，并建立了覆蓋生成式人工智能生命周期的監(jiān)管制度。

這也意味著，技術(shù)治理進(jìn)入到新的發(fā)展階段。

首先在定義上，生成式人工智能技術(shù)指的是具有文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容生成能力的模型及相關(guān)技術(shù)，模型既是生成式人工智能應(yīng)用前的技術(shù)工程，又直接影響到最終生成的內(nèi)容，它在技術(shù)層面將技術(shù)支持者、服務(wù)提供者與內(nèi)容生產(chǎn)者融為了一體，因此有必要專門將其作為治理對象。

其次體現(xiàn)在管理上，模型是生成式人工智能服務(wù)監(jiān)管的抓手，通過訓(xùn)練成為融合了數(shù)據(jù)、算法、算力的新型治理對象。在新規(guī)第四條“提供和使用生成式人工智能服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理道德”中，明確了應(yīng)遵守的規(guī)定，包括：在算法設(shè)計(jì)、訓(xùn)練數(shù)據(jù)選擇、模型生成和優(yōu)化、提供服務(wù)等過程中，采取有效措施防止產(chǎn)生民族、信仰、國別、地域、性別、年齡、職業(yè)、健康等歧視；尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)道德，保守商業(yè)秘密，不得利用算法、數(shù)據(jù)、平臺(tái)等優(yōu)勢，實(shí)施壟斷和不正當(dāng)競爭行為；尊重他人合法權(quán)益，不得危害他人身心健康，不得侵害他人肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益等。

最后創(chuàng)新性地提出了“基礎(chǔ)模型”的概念，第七條“生成式人工智能服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法開展預(yù)訓(xùn)練、優(yōu)化訓(xùn)練等訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動(dòng)”中首先就必須遵守“使用具有合法來源的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)模型”。

另外，此次新規(guī)還有多個(gè)亮點(diǎn)，例如優(yōu)化調(diào)整責(zé)任機(jī)制、精準(zhǔn)調(diào)整適用范圍、完善訓(xùn)練數(shù)據(jù)要求等。

03

人工智能概念股應(yīng)勢而漲，企業(yè)加速掘金

受新規(guī)利好政策影響，人工智能概念股紛紛應(yīng)勢而漲。

根據(jù)“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”報(bào)道，針對新規(guī)出臺(tái)，360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎表示，“內(nèi)容表明了有關(guān)部門鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持大模型發(fā)展的態(tài)度，為科技企業(yè)創(chuàng)新提供了信心和保障”，同時(shí)指出，“明確了適用邊界，既能夠規(guī)范大模型的公眾服務(wù)，同時(shí)也有利于組織機(jī)構(gòu)的研發(fā)和應(yīng)用。目前，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為國家戰(zhàn)略，大模型的發(fā)展也應(yīng)該為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，作為工業(yè)革命級的生產(chǎn)力工具，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型到智能化升級。大模型未來真正的發(fā)展機(jī)會(huì)就是企業(yè)級市場，包括組織機(jī)構(gòu)、政府和城市。從《辦法》來看，國家對企業(yè)級場景的應(yīng)用研發(fā)和落地整體持大力支持的態(tài)度”。

360作為國內(nèi)大模型行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提出“兩翼齊飛”人工智能大模型發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展核心技術(shù)的同時(shí)，結(jié)合自身場景優(yōu)勢，搶占大模型商業(yè)化、場景化落地先機(jī)，并已推出企業(yè)級AI大模型解決方案，并在稅務(wù)、企業(yè)服務(wù)等行業(yè)率先落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的大幅提升。

再來看科大訊飛，頭頂著“A股第一家以人工智能為主業(yè)上市的公司”的光環(huán)，也加入了大模型賽道。今年5月初，科大訊飛正式發(fā)布并現(xiàn)場展示其大模型產(chǎn)品“星火認(rèn)知大模型”，應(yīng)用在教育、辦公、汽車、數(shù)字員工等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)介紹，訊飛星火認(rèn)知大模型的所有技術(shù)模塊都是完全自主研發(fā)，無論是底層訓(xùn)練、對外服務(wù)推理，還是數(shù)據(jù)、建模、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，都有完整的創(chuàng)新體系，這是訊飛能夠給出明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵。

另針對“新規(guī)是否符合預(yù)期”的問題，7月14日科大訊飛回復(fù)指出，“公司參與了管理辦法多輪修訂稿的討論。另外，訊飛星火大模型將按原計(jì)劃在8月15日如期升級，屆時(shí)大模型版本將突破代碼能力并升級多模態(tài)交互能力”。

但值得一提的是，去年科大訊飛結(jié)束了“10連漲”的神話。根據(jù)2022年財(cái)報(bào)顯示，當(dāng)年科大訊飛實(shí)現(xiàn)營收微增至188.2億元，但歸母凈利潤卻同比大幅下滑64%至5.61億元，這也是近五年來首次出現(xiàn)凈利潤下滑。

事實(shí)上，從細(xì)分業(yè)務(wù)來看，人工智能行業(yè)也呈現(xiàn)差異，其中光模塊領(lǐng)域進(jìn)展較快。

A股光模塊龍頭中際旭創(chuàng)表示，“隨著ChatGPT為代表的生成式人工智能大語言模型的發(fā)布，催生了AI算力需求的激增，進(jìn)而拉動(dòng)了包括光模塊在內(nèi)的通信產(chǎn)品需求的顯著增長，并加速了光模塊向800G及以上產(chǎn)品的迭代”。

毋庸置疑的是，雖然在生成式AI新規(guī)出臺(tái)后國內(nèi)AI治理走在國際前列，但我國人工智能產(chǎn)業(yè)還存在諸如高端芯片等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，高水平人才略有不足等問題，仍需積極面對。