北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)對(duì)電子煙監(jiān)管新規(guī)提交反饋意見，持反對(duì)態(tài)度

工信部3月22日發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見，反饋意見截止日期為2021年4月22日。征求意見稿表示，鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費(fèi)方式等方面具有同質(zhì)性，對(duì)電子煙等新型煙草制品應(yīng)當(dāng)參照《實(shí)施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)此，北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)4月20日表示，協(xié)會(huì)已于日前正式提交反饋意見，對(duì)增加“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的提議持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為國(guó)家煙草專賣局本質(zhì)上是在執(zhí)行煙草總公司的企業(yè)職能，不適合作為電子煙的監(jiān)管單位。

北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)表示，雖然國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，對(duì)市場(chǎng)電子煙的迅速發(fā)展有一定的遏制作用。但從1991年國(guó)家《未成年人保護(hù)法》禁止向未成年人出售卷煙起，20年來沒有看到任何一例由煙草專賣局向未成年人出售卷煙的案例處罰和報(bào)道。

“我們很難相信煙草專賣局會(huì)從保護(hù)青少年健康的角度對(duì)電子煙的監(jiān)管超過對(duì)卷煙銷售的監(jiān)管力度。”北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)表示。

同時(shí)，北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)認(rèn)為，電子煙國(guó)際主流監(jiān)管方為公共健康相關(guān)部門。美國(guó)的電子煙監(jiān)管機(jī)構(gòu)為食品藥品監(jiān)督管理局（FDA），是由醫(yī)生、律師、微生物學(xué)家、化學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家等專業(yè)人士組成的致力于保護(hù)、促進(jìn)和提高國(guó)民健康的政府衛(wèi)生管制的監(jiān)控機(jī)構(gòu)。英國(guó)的電子煙監(jiān)管機(jī)構(gòu)為公共衛(wèi)生部（PHE），其職責(zé)是保護(hù)和改善國(guó)家的健康與福祉和公共醫(yī)療支出，并減少健康不平等。

“電子煙青少年使用問題必須重視。”北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞認(rèn)為，目前電子煙在全球的流行已經(jīng)引起各國(guó)政府的高度關(guān)注，青少年吸食電子煙的比例日益增高。美國(guó)青少年吸食電子煙的比例從2001年到2018年，從1.5%上升到20.8%，波蘭青少年使用電子煙的比例經(jīng)高達(dá)62%。電子煙中的尼古丁會(huì)讓使用者上癮，還會(huì)對(duì)發(fā)育中的大腦產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。中性筆的電子煙。中國(guó)疾控中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年中國(guó)高中生電子煙使用率為3.0%，初中生電子煙使用率為2.7%。雖然絕對(duì)比例不高，但有上升的勢(shì)頭。“需未雨綢繆盡早推動(dòng)有效措施，明確售賣方式與地點(diǎn)，防止未成年人使用。”

為此，北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)建議，由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)電子煙進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)布電子煙禁止或限制調(diào)味劑；加強(qiáng)對(duì)銷售地點(diǎn)、密度和渠道的監(jiān)管；盡量減少電子煙對(duì)使用者可能造成的健康風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品成分、尼古丁濃度以及裝置的安全性；使用標(biāo)簽等對(duì)產(chǎn)品成分進(jìn)行披露；要求在包裝上印制明確的健康警示或使用僅有健康警示的平裝包裝。禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和交通工具等禁煙場(chǎng)所使用電子煙，禁止對(duì)電子煙進(jìn)行未經(jīng)證實(shí)的健康說辭。禁止針對(duì)非吸煙者、孕婦和青少年的營(yíng)銷；禁止向未成年人出售、分發(fā)、禁止未成年人使用電子煙；禁止廣告、促銷和贊助。

北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)表示，提請(qǐng)國(guó)家工信部和國(guó)家煙草專賣局關(guān)注2021年6月1日即將執(zhí)行的新修訂的《未成年人保護(hù)法》，嚴(yán)格執(zhí)行法律第一百二十三條“相關(guān)經(jīng)營(yíng)者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款”。用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)祖國(guó)的下一代。